黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，包括“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。
在“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的過(guò)程中，科技力量的支撐值得期待，提高對(duì)科技自身的治理效能成為共同關(guān)切;與此同時(shí)，科技領(lǐng)域的全球協(xié)同與互學(xué)互鑒，如何助力參與全球治理體系改革和建設(shè)，也成為值得探討的話題。
為此，我們開設(shè)《科技創(chuàng)新·全球治理》專欄，希望通過(guò)整理國(guó)際案例，深刻總結(jié)國(guó)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在全球格局中，用應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的眼界和氣魄，與廣大讀者一道，共同堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
11月30日，在度過(guò)了瘋狂的“黑色星期五”之后，美國(guó)民眾迎來(lái)了“小企業(yè)星期六”。美國(guó)小企業(yè)管理局(SBA)希望民眾在小企業(yè)購(gòu)物、消費(fèi)，以此來(lái)支持當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)。
雖然很多小企業(yè)都將“小企業(yè)星期六”作為消費(fèi)季的重要活動(dòng)內(nèi)容，但對(duì)于更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)來(lái)說(shuō)，小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(SBIR)和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃(STTR)，才是它們?cè)谶@個(gè)時(shí)代的追逐目標(biāo)。
小企業(yè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基石
美國(guó)擁有眾多大型跨國(guó)公司，多年來(lái)主導(dǎo)著全世界的經(jīng)濟(jì)走向，是美維持其世界強(qiáng)國(guó)地位的重要力量。而美國(guó)小企業(yè)的光芒似乎被眾多大公司的光環(huán)所掩蓋，有些不顯山不露水。但實(shí)際上，小企業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)與大公司相比也毫不遜色。
2016年美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在美國(guó)560萬(wàn)家公司中，99.7%的企業(yè)員工人數(shù)少于500，98.2%的企業(yè)員工人數(shù)少于100。這些小企業(yè)的存在，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)多樣性至關(guān)重要。
美國(guó)政府一直重視小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，早在1953年即成立了SBA，幫助維護(hù)小企業(yè)利益，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。而1982年創(chuàng)立的SBIR及后來(lái)的STTR，則成為政府鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)美國(guó)科技發(fā)展的重要舉措。
SBIR，鼓勵(lì)小企業(yè)參與聯(lián)邦創(chuàng)新
SBIR是根據(jù)美國(guó)1982年《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法案》建立的一項(xiàng)政府計(jì)劃，由SBA負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，旨在將小企業(yè)納入美國(guó)國(guó)家科研體系，通過(guò)鼓勵(lì)小企業(yè)參與具有商業(yè)化潛力的聯(lián)邦研發(fā)項(xiàng)目，刺激高科技創(chuàng)新，滿足特定的研發(fā)需求。而SBIR定義的小企業(yè)，除業(yè)主國(guó)籍、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地等規(guī)定外，重要的一條標(biāo)準(zhǔn)就是員工人數(shù)少于500。
為保證SBIR的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)會(huì)立法規(guī)定，每年非本單位使用的研發(fā)預(yù)算超過(guò)1億美元的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，必須將一定百分比的預(yù)算資金用于該計(jì)劃。近些年，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中SBIR資金占比在逐步上調(diào)， 2017年上調(diào)至3.2%。目前，已有農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、能源部、國(guó)防部等11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)參加了SBIR計(jì)劃， 2019財(cái)年為SBIR提供的預(yù)算資金達(dá)到了32.8億美元。
STTR，推動(dòng)創(chuàng)新成果商業(yè)化
在SBIR創(chuàng)立10年后，1992年，美政府推出了STTR。該計(jì)劃以SBIR為藍(lán)本，旨在刺激技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)推動(dòng)公私合作促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)聯(lián)邦研發(fā)創(chuàng)新的商業(yè)化。STTR要求擁有超過(guò)10億美元非本單位使用的研發(fā)預(yù)算資金的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)和非盈利機(jī)構(gòu)保留一定比例(目前為0.4%)的研發(fā)資金。
目前，國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生與人類服務(wù)部、國(guó)家航空航天局(NASA)、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)5個(gè)機(jī)構(gòu)參與了STTR，2019財(cái)年為STTR提供的預(yù)算資金達(dá)到4.5億美元。
STTR的大目標(biāo)與SBIR近似，但更關(guān)注創(chuàng)新成果的商業(yè)化，也更鼓勵(lì)小企業(yè)與非盈利研究機(jī)構(gòu)的正式合作，要求小企業(yè)與合作機(jī)構(gòu)簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，詳細(xì)規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分配以及開展后續(xù)研究、開發(fā)或商業(yè)化活動(dòng)的權(quán)利。
兩計(jì)劃，讓萬(wàn)千小企業(yè)受益
SBIR和STTR兩個(gè)計(jì)劃自實(shí)施以來(lái)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，已成為美政府支持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最重要的計(jì)劃。有成千上萬(wàn)的美國(guó)小企業(yè)獲得了研發(fā)資助，數(shù)十萬(wàn)科研人員參與其中并受益。高通、賽門鐵克、iRobot、Genzyme等一批如今享譽(yù)全球的大公司，都是這兩個(gè)計(jì)劃的受益者。
2019年6月，NASA宣布了最新一期共363個(gè)SBIR和STTR計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)登月目標(biāo)服務(wù)。這些項(xiàng)目涵蓋了支持人類太空探索的各種應(yīng)用研發(fā)，如具有集成感應(yīng)和感知子系統(tǒng)的智能登月車車輪、更輕便的可舒展太陽(yáng)能電池板等。
NASA太空技術(shù)任務(wù)部副主管吉姆·羅伊特表示，這些技術(shù)對(duì)于NASA實(shí)現(xiàn)其各領(lǐng)域目標(biāo)有很大幫助。他說(shuō)：“這些小企業(yè)帶來(lái)的企業(yè)家精神和創(chuàng)新思想令我們感到興奮。”本報(bào)駐美國(guó)記者劉海英
